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广州松田职业学院固定资产管理暂行办法(广松职〔2011〕32号)

第一章     

第一条  广州松田职业学院(简称学院)的固定资产是保障学院进行教学、科研等工作的物质基础和必备条件。为实现学院资产的优化配置,规范资产管理程序,根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》(教高〔20009号)及财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第352006530日)等有关文件精神,结合学院实际,特制定本办法。

第二条  固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。

第三条  固定资产管理的主要内容是:固定资产的定义、范围、分类和计价的确定;固定资产账目管理;固定资产的增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产赔偿等。

第四条  固定资产管理的主要任务是:完善管理体制;健全规章制度;摸清资产状况;建立科学的运行机制;合理配置固定资产;保证固定资产安全、完整、完好。


第二章  固定资产管理体制

第五条  学院对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的三级管理体制。学院资产管理部门为一级管理部门,各系、部、处、室、图书馆为二级管理部门,二级管理部门管辖下的科、教研室、实验室等对资产进行日常操作、使用和保管的单位为三级管理部门。各级要有一名或以上负责人专门负责固定资产管理工作,并设置资产管理员。资产管理员的业务培训由学院资产管理部门负责,未经培训者不得从事管理工作。

第六条  学院资产管理部门在院领导的领导下,代表学院对固定资产实施统一监督管理,其主要职责如下:

(一)运用现代信息技术管理固定资产;建立使用《高等学校固定资产管理系统》,并确保系统的安全运行及正常维护工作,负责固定资产增减、变动、处置的审核及数据备份工作;
  
(二)拟定学院固定资产管理办法和相关制度;
  
(三)参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置,大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作;
  
(四)登记固定资产总分类明细帐薄,按月与学院财务帐薄核对资产总额;
  
(五)审核批准固定资产调拨、处置及对外出租出借等手续;
  
(六)组织学院固定资产清查和统计工作;

(七)组织落实固定资产管理、使用协议的签订工作,会同二级、三级管理部门优化配置固定资产;
  
(八)监督、检查固定资产管理、维护和使用情况;
  
(九)组织培训固定资产管理人员;
  
(十)对有关单位和个人提出奖惩建议。
    
第七条 学院固定资产按类目实行归口管理。
  
(一)教务处负责管理教学用资产(设备),包括仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、标本模型、文体设备、工具量具和器皿等。
  
(二)后勤管理部门负责管理房屋及建筑物、土地植物、卫生医疗器械、文物及陈列品、家具、行政办公设备、被服装具等。
  
(三)图书馆负责管理全院图书资料(包括各部门及个人公费购买的图书资料)
  
第八条 各归口管理部门按划分的范围配备资产管理人员,负责具体业务管理。其主要职责如下:
  
(一)运用《高等学校固定资产管理系统》,并按系统设定的权限和程序规范地履行职责,保证系统的安全运行,负责固定资产的增减变动处置的归口审核工作;
  
(二)初审报批购建计划,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责组织验收;

(三)配合学院资产管理部门签订固定资产管理、使用协议;
  
(四) 组织归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作;
  
(五) 提出固定资产调拨、配置建议并根据批复组织实施;
  
(六)根据使用部门的申请,组织固定资产报废、报损的技术鉴定,提出处理意见,报主管领导审批;
  
(七)检查、指导使用部门的固定资产管理工作;
  
(八)大型、精密仪器设备的技术档案由后勤管理部门负责归档管理。
   
第九条 使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理,并配专职(或兼职)资产管理人员。其主要职责是:
  
(一)正确使用《高等学校固定资产管理系统》,按系统授权规范的履行职责,并保证系统安全运行,负责本部门固定资产增减变动处置的系统录入登记工作;
  
(二)严格按照学院固定资产管理制度的要求,管理和使用好本部门的固定资产;
  
(三)登记有关固定资产台帐,建立固定资产卡片;
  
(四)参与本部门固定资产可行性论证、招标、采购,并负责具体验收工作;
  
(五)保管、养护固定资产;
  
(六)办理固定资产内部借用手续;
  
(七)提出固定资产处置申请,负责组织或参与固定资产的处理。


第三章  固定资产帐目体系

第十条  固定资产账目要形成下列体系:

(一)使用部门要建立固定资产明细帐、固定资产卡片。

(二)归口管理部门要建立固定资产分户帐、明细帐,固定资产卡片,并使用“高等学校固定资产管理系统”进行帐目管理。

(三)资产管理部门建立固定资产总帐、固定资产卡片,并使用“高等学校固定资产管理系统”进行帐目管理。

(四)学院财务处建立固定资产资金总账,并对固定资产管理进行财务检查和监督。


第四章        固定资产定义、范围、分类和计价

第十一条  固定资产的定义:

(一)一般设备单价在500元(含500元)以上,专用设备单价在800元(含800元)以上,耐用期一年以上,并在使用过程中保持原物质形态的资产为固定资产。单价在200元以上500元以下,耐用期在一年以上的低值耐耗品也按固定资产进行管理。

(二)图书不论金额大小,一概列入固定资产管理。

(三)耐用时间在一年以上的,单价在100元以上的仪器设备,50元以上的家具的大批同类物资,列为固定资产管理。

(四)自制、捐赠的财产,又符合上述三条规定之一者,则计价列入固定资产范围。

第十二条  学院利用各种渠道资金购置、建设的固定资产,以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产,都要纳入固定资产管理范围。

第十三条  固定资产的一级分类:(共分十六项)

(一)房屋及建筑物      (二)土地及植物

(三)仪器仪表          (四)机电设备

(五)电子设备          (六)印刷机械

(七)卫生医疗设备      (八)文体设备

(九)标本模型          (十)文物模型

(十一)图书            (十二)工具、量具和器皿

(十三)家具            (十四)行政办公设备

(十五)被服装具        (十六)交通、运输工具

 

第十四条  固定资产计价:

(一)购入、调入的固定资产,按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价;

(二)自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物,试用期满合格后,按照建造所用全部相关支出计价;

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产,应按改建、扩建和增建所发生的支出,减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价;

(四)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价;

(五)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据,以及接受固定资产时发生的相关费用计价;

(六)盘盈的固定资产,按重置价值计价;

(七)交换取得的固定资产,按重置价值计价。

第十五条  已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值。

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价;

(二)增加补充设备或改良装置;

(三)将固定资产的一部分拆除;

(四)根据实际价值调整原来的暂估价值;

(五) 发现原固定资产记账有误。

第五章  固定资产增加

第十六条  固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十七条  固定资产的购置要符合以下要求。

(一)固定资产购置审批手续

1、根据学院核准的各部门年度固定资产预算经费及经费使用方向,落实固定资产的购置审批手续。

2、购置审批手续。由使用部门填写“广州松田职业学院物资采购报批表”,经部门领导批准后,由归口管理部门核准,学院财务处审核,报院领导审批。

(二)固定资产采购。原则上交由采购中心办理,特殊情况(如专业性强的设备)可由归口管理部门派出专业人员会同采购员采购。

(三)购置的固定资产验收

1、购置的固定资产由验收小组进行验收。验收小组至少有二个人(仓库管理员、使用部门资产管理员)以上组成,贵重、专业的仪器设备由归口管理部门组织仪器设备鉴定小组成员参与验收。

2、验收小组在“固定资产验收单”上加具验收结果并签名。

(四)购置的固定资产入帐程序

1、在验收合格后,由使用部门到资产管理部门办理报增手续,资产管理部门凭“固定资产验收单”登记建帐。如果属批量进仓再分配的(如饮水机等),则由仓库报增,作库存固定资产,领用时作固定资产调拨处理。

2、资产管理部门打印“仪器设备卡片”给使用部门登记建账,并附上“资产标签”作实物标识。

(五)购置的固定资产的领用

1、使用部门凭已审批的“广州松田职业学院物资采购报批表”到仓库领取物品。

2、仓库根据“广州松田职业学院物资采购报批表”,填写“固定资产验收单”并开出仓单即可发货。

第十八条  购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目。学院成立论证招标小组进行可行性论证,并严格按规定程序公开招标。

第十九条  固定资产购建完成后,应及时按国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用。并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。

第二十条  所有购入、调入、自制及赠送的固定资产,不论其经费来源或赠送方式如何,均为学院资产,均须交使用部门管理,并办理固定资产入帐手续,不得在个人手中保存或在帐外滞留。


第六章 固定资产的变动、处置

第二十一条  固定资产的借用需按以下规定办理。

(一)学院内各部门之间相互借用固定资产,须事先得到资产主管部门的同意才能办理借用手续,经本部门主管领导核准后,报资产主管部门领导审批,不收借用费,但如损坏、借用部门应负责维修或赔偿。

(二)学院固定资产一般不得对外出借(租),确需出借(租)的,由借(租)出部门提出申请,报资产主管领导审批后,并办理借(租)出手续,借(租)出部门必须与借用单位签定借用协议,出借(租)固定资产取得的收入,应及时足额上缴学院财务处。

第二十二条  固定资产有下列情况之一者,可申请调拨:

(一)由于部门并转、撤消(以学院发文为准),工作任务和计划变更,或者因机构调整和人员减少,可能使一部分固定资产闲置不用的; 

(二)由于性能降低,不能满足使用要求的; 

   (三)由于各种原因,历年积压的。

第二十三条  各管理部门必须从整体利益出发,做好资产的分配工作,上报资产管理部门办理调拔手续。调拨分为院内调拨和院外调拨两种情况,分别按下列程序办理:

(一)院内调拨程序:

1、由调出部门填写“固定资产调拨单”,经调出、调入部门资产管理员、双方部门领导签字后,报资产管理部门审批。

2、“固定资产调拨单”一式三份,资产管理部门、调出部门和调入部门凭“固定资产调拨单”分别建帐、销帐和建卡、撤卡。

(二)院外调拨程序:

1、 固定资产调出部门填写“固定资产报减表”,并详细说明外拨原因及处置形式,调出部门主管领导签署意见、报主管院领导审核、由资产管理部门负责审批;

2、“固定资产报减单”一式三份,资产管理部门、调出部门、财务部门凭相关凭证办理注销手续。

第二十四条  固定资产管理部门调整和资产管理员岗位调整(变动、离校)时应在其部门领导及上一级管理部门的监督下办理交接手续,并进行相关的账目处理。

第二十五条  固定资产有下列情况之一者,可申请报废:
  
(一)超过使用期限而丧失效能的;
  
(二)陈旧落后,已经淘汰并失去使用价值的;
  
(三)由于技术更新,其零配件已停产,不能修复的;
  
(四)损坏严重无法修复或经多次修理,其维护、修理费用已接近或超过所购价值的以及无修复价值的;
  
(五)国家标准改变,导致不能继续使用的;
  
(六)由于自然灾害或在重大事故中损毁的。

第二十六条  固定资产发生丢失、损坏或其它事故,要迅速上报上级管理部门、查清原因。

第二十七条  报减(报废、报损、报失)的固定资产,按下列程序办理:

(一)使用部门填写“固定资产报减申请表”,详细说明报废原因,部门领导签署意见,资产管理部门负责组织鉴定并审核,报主管领导审批。

(二)“固定资产报减单”一式三份,资产管理部门、使用部门、财务部门凭相关凭证办理注销手续。

第二十八条  报废固定资产的处理

(一)经批准报废的固定资产应全部上交学院后勤仓库,由后勤部门按有关规定统一组织处理;

(二)上交的报废资产须保持其完整性,管理部门不得自行拆除报废资产部件。确需拆除有用部件,须经资产管理部门同意,对所拆零部件,应办理有关登记手续,说明用途;

(三)可转作它用的固定资产,可办理固定资产调拨手续;

(四)处理固定资产后的收入应及时、足额地上缴学院财务处,任何部门和个人不得截留挪用。

第二十九条  实行固定资产赔偿制度,对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

 

第七章 固定资产使用和维护

第三十条  固定资产管理实行岗位责任签名制度,各项固定资产都要求指定专人负责管理,做到分级负责、责任到人。

第三十一条  各二级管理部门必须建立健全固定资产保管和养护制度。做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。各三级管理部门应落实安全防护措施。按照制度要求对固定资产进行养护、定期检测或修缮,确保完好和使用安全。
   
第三十二条  对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备,管理部门应制定具体操作规程,指定专人进行操作。

第三十三条  对购置大型精密贵重仪器设备、文物、陈列品以及基建过程中形成的各类文件资料,管理部门必须及时收集、整理、归档保管。

第三十四条  对固定资产使用情况管理部门应经常检查和考核,对长期闲置、利用率低下的固定资产及时上报资产管理部门,以便进行合理调配,提高利用率。

第三十五条  每学年末对全院固定资产进行一次清查盘点,并根据需要不定期地进行全面或局部清查,确保帐、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定做出处理。

第三十六条 固定资产的维修。

 固定资产的维修程序:设备出现故障,确认不能正常工作后,由使用部门提出详细的书面维修报告,并填写“仪器设备维修申请单”,资产管理部门组织技术人员鉴定并做费用预算,报主管院领导审批,才能进行维修,更换的高档配件要登记入帐。维修完成后,二级管理部门和采购部门应及时验收,签署意见,并将维修单一式两份分别留存。


第八章  固定资产赔偿和处理办法

第三十七条  固定资产赔偿界定及处理原则

(一)由于以下发生责任事故,造成损失者,责任人均应赔偿。

1、在提运、保管、领发和使用过程中玩忽职守、不负责任或其它不遵守规章制度等主观原因,造成损失。

2、不听从指挥、不遵守操作规程操作造成损失。

3、未经批准擅自动用、拆卸、改装、挪用固定资产造成损失。

4、未了解仪器性能或尚未掌握操作技术,轻率动用仪器设备,造成损失。

 5、工作不负责任发生指导错误,造成损失。

6、由于失职导致仪器设备器材被盗、雷击、失火、水灾等造成损失。

(二)由于下列客观原因造成固定资产损失的,经过有关专家鉴定或有关负责人证实,可不赔偿:

1、因操作本身的特殊性确属难以避免引起的损坏。

2、因设备器材本身的缺陷或使用年久、接近损坏程度,在正常使用时发生的损坏和合理的自然损耗。

   3、经过批准,使用稀缺的仪器设备,试行新的实验操作或检修,虽经采取预防措施,仍未能避免的损失。

4、自然灾害或其它客观原因造成的意外损失。

5、保管工作中的正常亏损。

(三)属下列情况,造成固定资产损失者,在确定赔偿金额时,可按损失价值酌情减轻或免于赔偿:

1、在提运、保管、领发、外借和使用中一贯遵守各项制度,爱护设备器材,偶尔疏忽造成损失。

2、按照指导或操作规程进行操作,确因缺乏经验或技术上的不熟练造成损失。

3、发生事故能积极设法挽回损失、且主动如实报告、认识较好的。

 第三十八条  固定资产损坏、丢失的赔偿规定:

(一)对民用性强的资产设备,如万能表、秒表、计算器、吸尘器、电视机、电风扇、照相器材、收音机、收录机、摄像机、红外线取暖炉、计算机等的丢失或损坏,根据使用年限折价或当时市场价赔偿。

(二)对单价在2001000元的资产设备的丢失或因损坏造成仪器设备的报废,根据资产设备使用年限进行折价计算赔偿。使用15年按40%~80%计价赔偿。使用510年按10%~50%计价赔偿。使用10年以上按1020%计价赔偿。如果是损坏,可按资产设备损坏程度需要的维修费50%~100%计价赔偿。

(三)对单价10005000元的资产设备的丢失或因损坏造成仪器设备报废,根据资产设备使用年限按原价进行折价赔偿。使用15年按2050%计价赔偿。使用510年按520%计价赔偿。使用10年以上按15%计价赔偿。如果是损坏,可按资产设备损坏程度需要的维修费50100%计价赔偿。

(四)对单价5000元以上的资产设备的丢失或因损坏造成的仪器设备的报废,可根据资产设备使用年限按单价进行折价计算赔偿。使用15年按520%计价赔偿。使用510年按25%计价赔偿。使用10年以上按13%计价赔偿。如果是损坏,可按资产设备损坏程度需要的维修费50100%计价赔偿。损坏丢失零、配件的仅计算损失价值。

第三十九条  赔偿的处理方法:发生固定资产损坏、丢失事故,当事人或管理员必须立即报告主管部门,并向学院保卫处报案。部门负责人应及时组织有关人员查明原因(重大事故要保护现场),分清责任,做出结论,提出处理意见,报主管后勤院领导,并及时进行处理。

第四十条 确系人为因素造成仪器设备的损坏和丢失的,除责其责任人赔偿外,还要与其年度工作业绩考核、职务职称晋升挂钩。对于酿成重大责任事故者,要给予责任人相应的行政处分,并追究部门负责人责任。

第四十一条 赔偿金的缴交,可根据赔偿金额的大小和当事人的经济情况分一次或分期偿还,如赔偿人确有经济困难可提出缓期偿还的申请。赔偿金额和办法确定之后2个月内缴交赔偿款,对无故不按期缴交者,学院可采取强制措施,是教工者从工资中扣除,是学生者,毕业时不予办理离校手续。

 

 

第九章   

 第四十二条 本办法自公布之日起试行,解释权在广州松田职业学院。